民间救援队的尴尬：我们救驴友,谁“救”我们?

1

　　每年5月至10月是驴友进山的高峰期，遇险事故也因此频发。从一次次搜救秦岭遇险驴友中，我省的民间户外救援志愿组织渐渐被人熟知。但同时，这些公益特征明显的救援队，因其身份尴尬，让很多拥有激情的野外救援志愿者处于孤独被动的境地。

　　救不救人?怎么救?谁来买单?怎么救自己?已成为无法回避的痛。如何规范应急救助制度，让野外救援志愿服务从激情回归理性，不但是志愿者和NGO组织需要解决的，更是获益的政府部门需要认可和支持的。

　　5月28日傍晚，省人民医院外科病房里，陕西曙光救援总队宝鸡支队的天网(在救援队中的网名)费力地动了动右手手指。

　　两天前的鳌山救援中，一条秦岭蝮蛇袭击了他。当时他正带领7位队友在海拔2000米的地方救援。“明天我肯定出院，感觉好多了，住院花了不少钱，不能再待了。”天网的右手还是有些笨拙，药膏涂满了整个前臂，吃饭还需要喂。

　　一些并不相识的户外救援志愿者赶来医院探望，有人临走时留下几百元钱，以帮助天网支付因救人致伤的医药费——秦岭蝮蛇这一口，正咬中我省志愿者们数年义举下的软肋。

　　搜救驴友时被蛇咬，被送医院时已近昏迷

　　5月26日夜，天网接到一个求救电话：两名外地驴友消失在鳌太穿越路程中。作为救援队值班副队长，5月27日凌晨5时，他就带领7名队员从宝鸡市区出发，上午8时在太白县鳌山附近进山。

　　时间就是生命。户外救援不同于普通的户外穿越，需要抢时间抄近道，走没有人走的路。“靠近中午，能见度和温度都好，正是赶路的好机会。”有着十多年户外经验的天网，一直在前面开道。

　　“草又高又密，我就是扒拉草寻路时，以为是什么扎了一下，”天网说，身后的队友看见了跑开的蛇，迅速凑了过来。他在天网的右手上发现了蛇牙咬过的深痕，赶紧拉过手指吸血。同时，另一个队友追上没跑远的蛇，打死后，剁下了蛇头。当时是上午11时刚过。

　　谁也没想到会出现这样的意外。因担心被毒蛇咬伤，队友只得陪天网下山求医，5名队员继续上山。对讲机中得知消息的山下队友，赶紧叫救护车。快到下午1时，天网才到山下，上救护车时，他的胳膊已经肿了起来，呼吸有些沉。

　　他被拉到宝鸡，但当地医院没有抗毒血清，随后被紧急转往西安。有志愿者在微博上发出求救信息，下午接近5时，救护车下了西宝高速，跟着西安市公安局交警支队执勤交警的警车，救护车赶到了有抗毒血清的省人民医院。

　　“进医院时意识已有些不清醒了。”天网已回忆不起来入院时的情形。事后，他才知道入院押金是几个队友凑着垫上的。

　　5月28日夜里，躺在病床上的天网跟记者说：“又多了个教训，那种草多路段快速穿越时要戴厚手套。”他甚至觉得有些幸运，一是队友刚好有经验处置，二是出事位置容易下撤，“再远了，真不知道能不能下来了”。

　　就在那天中午，失踪的两名外地驴友被找到。当时山中大雨，两人蜷缩在红水河上游的帐篷里，一人腿部受伤，另一人脚踝扭伤不能走路。其中一人获救前已写好遗书。

5月28日上午，宝鸡市太白县医院，一位驴友笑着说：“活着回来了”。  

　　“鳌太线，我碰到的遇难驴友遗体有20多具”

　　天网事后才了解到，5月27日上午，他们上山后，后来赶到的陕西蓝天救援队、陕西应急救援总队和陕西曙光救援总队百余名救援队员也纷纷上山，开始多区域网格式搜救。当夜，至少40名救援志愿者扎帐在海拔3000米左右的高度。

　　当失踪驴友被找到的消息在对讲机里一传播，所有的救援队员随即下撤。其中一组救援队员，直到14个小时之后，才艰难出山。他们中，几乎人人冲锋衣都有挂开的口子，并不同程度地擦伤和冻伤。

　　秦岭中最受关注的穿越路线就是鳌太线，它也是近些年事故率和死亡率居高不下的重点区域。

　　鳌太穿越线西起宝鸡市太白县海拔3475米的鳌山，向东顺着秦岭主梁经海拔3523米的太白梁，最终到达眉县境内的秦岭主峰、海拔3767米拔仙台。此段路线在卫星地图上只相距40多公里，可实际穿越至少需要迂回120公里。全程属无人区，天气变化极端，大雪和8级以上大风随时发生，沿途得不到补给，该穿越线路被公认为国内顶级超强自虐徒步穿越线路。

　　在海拔3000米以上的山上，绝大多数手机都没有信号，一些驴友不携带对讲机，即使遇险可能也无人知晓。

　　“鳌太线雪线以上，我碰上的遇难驴友遗体有20多具，在那里都几年了，也不知道是谁。”太白县山民田乖绪，曾数次担任救援队向导，常去雪线以上无人区采药。

　　尽管山难一次次地被媒体报道，可趋之若鹜的驴友依旧远道而来。国内很多驴友在网络上联系组团，随意找家陕西本地的户外俱乐部，便跟着良莠不齐的向导或领队，开始危机四伏的鳌太穿越。

　　“即使本地最资深的驴友，有多次穿越鳌太线经历的，每次穿越前也要准备数月，把山上所有的危险都要细细梳理准备一遍。”陕西蓝天救援队队委A98如今已经有些厌倦鳌太线上不知深浅的冒险者，可每次出现事故，他都会第一时间和队友赶到登山口附近。

　　曾完成四季独自穿越鳌太线的我省女驴友踏雪，在最近一次的冬季穿越中，几乎完成了鳌太线往返穿越。但这次穿越，她几乎准备了一年，食物给养准备精确到克，但就是如此，也在穿越中频频遇险。

　　为减少危险发生，太白县多次在鳌山等山口发布公告，阻止驴友轻率组团登山。该县生态办也每年宣布封山期，并要求登山季上山的驴友事前登记，可鲜有驴友遵从。

1


5月27日上午，救援队员在鳌山苏家沟附近山中搜索。  

　　志愿者组队救援，费用AA制均摊

　　至少10年前，在陕西户外爱好者的驴友群里，就有一些好心人经常参与户外紧急情况救助，他们依靠自己丰富的户外经验，一次次拯救了素不相识的落难驴友。

　　“5·12”汶川地震发生后，国内的草根志愿者组织纷纷响应，参与救灾。在国内公益圈，2008年被称为内地NGO元年。

　　也就在这一年，陕西户外救援队自发成立。之后，几次艰巨而漂亮的户外救援，加之无酬劳的志愿服务，让其人气迅速聚集，也让省内原有的几家有偿户外救援团队渐渐销声匿迹。

　　进入无偿志愿服务时代的陕西户外救援队，拥有着令人羡慕的社会美誉度和职业成就感，但压力也是成倍增加。驴友失踪，家属报案时会被提醒联系陕西户外救援队。志愿服务中，甚至包括悬崖下驴友遗体收敛工作，以及来自警方的一些协助请求，让志愿者们疲惫不堪。更关键的是，这些户外救援活动中，参加队员要AA制均摊所有费用。所有设备和个人装备由志愿者各自购置和准备;往返车辆和随手使用的无线电手台也是自费;救援期间的饮食和住宿以及商业保险购买，都需自己掏腰包。

　　救援越多，志愿者费用的支出越大，分担越多。

　　在稳定期持续了不到两年后，因自身不具备造血功能和救援无保障，队内不同声音开始增多，多名队委选择辞职或离开。鼎盛时的千余名活跃的救援志愿者也开始分化脱队。原陕西户外救援队散成了现在的陕西曙光救援总队、陕西应急救援总队和陕西蓝天救援队。

　　5月末的这次鳌山救援中，虽说天网被毒蛇咬伤住院，近万元医疗费还压着他，但他还是要平摊队内的花费。

　　天网出事那天，带队赶到的陕西曙光救援总队总队长鲨鱼则分担得更多，因为在此之前，他刚刚在蓝田县参加了一次救援。

　　5月25日蓝田赛峪救援中，为救援4名失踪驴友，陕西曙光救援总队共派出志愿者41人。最后AA制分担救援支出——每人需要额外承担100多元。秘书组队员收钱时，交钱的志愿者们甚至有些高兴，因为此次救援的餐饮都是当地政府免费提供的，这在以往是少见的。

　　更大的惊喜还在后面，为感谢他们，救援结束后，蓝田县委县政府承诺为救援队增补数万元救援装备。

　　“志愿者来了40多人，还都是不要费用的。按理说，这么危险的事情，每人一天给300元，怕都找不到人的。”蓝田县应急办一位负责人称，“他们不来当天人怕是救不出来的，再耽搁真出了意外，善后不是几万元能说得了话的，给救援队些支持也是情理之中。”

　　救援出意外，志愿者自己买单

　　去年9月4日一次救援中，陕西应急救援总队兴平支队3名志愿者中途遭遇车祸，皆受重伤。因是志愿救援，加之夜间无法购买保险，医疗费只能各自承担，虽说几支兄弟救援队自发捐款2万余元，但高昂的医药费只能由3名志愿者默默承担。鳌山救援中被蛇咬伤的天网不顾他人劝说，住院三天后出院，高昂的医疗费，对他的家庭来说已经吃不消了。

　　6月5日，记者电话联系上天网时，他刚刚从宝鸡市中心医院出来。当天下午，他向单位请了半天假，专门办理保险的事。一星期前的被蛇咬伤，仅120救护车的费用就1400元，虽是提前出院，但医疗总花费单据已累积到8000多元。救援前，天网购买了每天10元的人身意外险，受伤的最高赔付是5000元，“能报多少就报多少，这也是咱自己的钱呀”。

　　作为救援队的副支队长，天网每次培训和拉练时，跟队友说得最多的就是如何避免意外伤害，因为一旦出现伤害是没有人帮助支付账单和后果的。

　　但复杂山地的快速穿越，难免出现磕磕绊绊，这也是几乎每次救援都有队员扭伤脚的主要原因。

　　不过，在风险应对方面，稍显专业的志愿救援队员几乎人人经验丰富。在多次户外救援中，政府职能部门的联合救援队员穿皮鞋上山都是常见现象，对于雪线救援，装备和经验的不足，也令他们望而却步。

　　因此，救援队志愿者获得了沿山辖区一线民警的尊重，日常接到高海拔地区驴友失踪的报警，他们会立即和各支救援队负责人联系，或主动提醒家属和救援队联系。“我们打电话通知，一旦来了出点事情，就说不清了。”一基层民警也为救援队担心。

　　目前，只要救援队出动，志愿者都被强制要求购买每天10元的电子旅意险，该保险对志愿者意外伤害医疗最多赔付5000元，意外身亡赔付额为5万元。

　　多地政府开始购买志愿服务

　　类似陕西户外志愿救援队这样的NGO组织，国内很多城市都有，生存模式各不相同。

　　广东佛山在2005年6月便开始给予社会志愿服务力量专项经费。佛山市委、市政府制订下发了《关于在建设和谐佛山中充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织重要作用的意见》，鼓励探索和推行政府向人民团体购买社会公共服务的途径和方法，加大对志愿服务的财政投入，并纳入公共财政预算。

　　2006年统计数据显示，佛山全市拥有8万多名在册志愿者，并建立了109个服务站、1278支服务队伍，形成社会面的志愿服务体系。

　　佛山采取志愿服务招标的形式，购买志愿组织的服务，经过公开评估的购买费用，主要是支付志愿者们交通费、误餐费、通讯费等满足基本工作的花费。因政府购买志愿服务大幅降低了职能部门相关领域运营成本，“政府委托人民团体购买公共服务”也被关注和推广。

　　去年6月，江苏省无锡市政府向市内多支环保NGO组织支付5000元费用，以获得志愿者涉及低碳社区建设、生物多样性观测和城区河道水质观察等数据。今年4月，辽宁省鞍山市政府出资购买鞍山呼吸联盟志愿者协会的志愿服务。该协会对该市农民工家庭子女提供音乐、美术、体育等课外培训。

　　“2012年6月和7月，我们辖区总计接到21起驴友失踪或者被困的报案。”西安市公安局长安分局子午派出所一位民警说，“在深山里寻找驴友并不是民警特长，大家也没有专业的户外设备，如果不是志愿救援者帮忙，会出很多事的。”

　　头疼的不仅是民警，一次次驴友户外遇险也让秦岭周边的县市职能部门叫苦不迭。“每次参加救援，首先要想着救援人员安全，毕竟在海拔两三千米的深山里，情况复杂。”太白县一职能部门的负责人也建议政府购买救援服务，“让专业的人做专业的事，现在的多部门协作会战式救援，累人、费钱还效率低。”他透露称，前几年一次为期7天的救援，该县财政拨了20万元组成联合救援队，“最后还是不拿钱的救援队志愿者救出来人”。

　　“经费问题是各个救援队目前最迫切的难题，很多问题也是因这而出。志愿者自己掏腰包参与救援，出事了没有保障的确影响大家心理。”陕西曙光救援总队队长鲨鱼也一直在关注民间救援NGO组织的生存之道，毕竟在单向支出式的志愿服务下，激情救援能走多远很难说。对他和志愿者们来说，类似佛山等地的“小政府，大社会”创新社会志愿服务的管理模式，可望而不可即。

　　资料链接

　　近年来秦岭鳌太线驴友遇险频发

　　2001年7月

　　南开大学7名大学生攀登太白山，迷路后其中一张姓同学靠前探路，结果从悬崖摔落殒命。

　　2002年5月

　　上海驴友华峥嵘独自一人攀登太白山，在轻装冲顶成功后返回路上遭遇暴风雪，最终遇难石海中。

　　2005年7月

　　陕西中医学院47名学生在太白山大殿附近实习，下山时迷路集体走失。此事发生后宝鸡市公安局多地民警联合上山搜寻，经过一夜寻找才在太白县鹦鸽柴胡山找到。

　　2008年5月

　　来自河北的4名驴友攀登太白山，领队因在途中感冒并出现严重高原反应，待救援人员赶到时已经不治。

　　2008年6月

　　西安3名驴友从太白县塘口登鳌山，在海拔2881米的跑马梁附近走远的一位驴友，消失至今。

　　2010年1月

　　西安一位知名强驴在随队进行鳌太穿越中，失踪于太白山附近。事发后多支救援队数十人搜寻多日，却一直没有找到，最终只得结束搜救。

　　2011年4月

　　有4人鳌太穿越过程中，领队在高海拔山区因感冒导致肺水肿而遇难。

　　2012年8月

　　西安9驴友在鳌山附近登山，途中领队在复杂天气中迷路遇难。

　　2012年11月

　　10名驴友穿越鳌山，途中遭遇暴风雪。多支救援队闻讯上山救援，9名驴友中，3人不幸罹难。

　　2013年6月16日

　　一名张姓驴友的遗体在海拔3500米处九重天附近被发现。此前该驴友与人结伴穿越鳌太，但中途走失。